AK Parti kurmayları tarafından hazırlanan ve Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Başkanlığı’na sunulan “Bazı Kanunlarda ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”, devlet yönetiminde ve ekonomide yapısal bir dönüşümün sinyallerini veriyor. Toplam 30 maddeden oluşan bu taslak; yüzeydeki teknik ayarlamaların ötesinde kamu bürokrasisinden siber güvenliğe, yerel yönetim finansmanından geniş çaplı sektörel teşviklere kadar devleti yeni bir organizasyon modeline taşıyacak reform paketi niteliğinde. Anayasa Mahkemesi’nin (AYM) iptal kararları sonrası oluşan hukuki boşlukları dolduran bu "uyum paketi", idari yaptırımların yasal zeminini de sağlamlaştırıyor.
Emekli Aylıklarına Enflasyon Ayarı ve Sektörel Teşvik Kalkanı
Milyonlarca vatandaşı ve makroekonomik dengeleri yakından ilgilendiren teklifte, gelir politikaları yeniden şekilleniyor. 2026 yılının ilk altı aylık TÜFE verileri referans alınarak, halihazırda 20 bin lira olan en düşük emekli maaşı tabanı 23 bin 552 liraya yükseltiliyor. Beklentileri karşılamaya yönelik bu adım, torba yasanın omurgalarından birini oluşturuyor.
Ekonominin çarklarının dönmesi ve istihdam kaybının önüne geçilmesi için reel sektöre yönelik can suyu niteliğinde uzatmalar da pakette yer aldı. Üretim gücünün korunması hedefiyle, İşsizlik Sigortası Fonu üzerinden sağlanan imalat sanayisi istihdam teşviklerinin vadesi iki yıl daha uzatılarak 2028'in sonuna çekildi. Bunun yanı sıra, jeopolitik risklerin baskısı altındaki turizm sektörünü rahatlatmak amacıyla yeni bir sigorta prim desteği kurgulandı. Konaklama tesislerinde istihdam edilen personeller için 2026'nın Mayıs ile Aralık aylarını kapsayacak şekilde, günlük 116,67 TL (aylık ortalama 3 bin 500 TL) prim desteği verilecek.
Dijital Ekonomiden Sinemaya Kaynak ve Belediyelere Bütçe Şoku
Yeni kanun teklifi, yayıncılık pazarını ve yerel yönetimlerin bütçe matematiğini kökten değiştiriyor. Dijital ekonominin vergilendirilmesi stratejisi kapsamında; Netflix tarzı internet tabanlı yayın platformları ile ücretli televizyon kanallarının yıllık net satış hasılatları üzerinden yüzde 2 oranında kesinti yapılacak. Yerli içerik üretimine finansman sağlaması planlanan bu fon, doğrudan Kültür ve Turizm Bakanlığı'nın döner sermayesine aktarılacak.
Öte yandan, Elektrik Piyasası Kanunu’nda yapılan değişiklikle belediyelerin omuzlarındaki mali yük ağırlaşıyor. Genel aydınlatma harcamalarına sağlanan merkezi yönetim bütçesi desteği kâğıt üzerinde sürse de, uygulanan kesinti oranları dramatik bir şekilde artırılıyor. Bu revizyonla birlikte aydınlatma kesintisi büyükşehir belediyelerinin bütçelerinden yüzde 10 yerine yüzde 30; diğer belediyelerden ise yüzde 5 yerine yüzde 15 oranında tahsil edilecek.
Kamu İhalelerinde "Mütekabiliyet" ve PTT'de Esnek İstihdam
Uluslararası ticaret ve rekabet hukuku açısından en dikkat çekici maddelerden biri Kamu İhale Kanunu'nda kendini gösteriyor. Türkiye-AB ekonomik ilişkilerine yepyeni bir enstrüman kazandıran düzenlemeyle, Cumhurbaşkanı'na Avrupa Birliği ülkeleri lehine karşılıklılık (mütekabiliyet) ilkesi çerçevesinde pozitif ayrıcalıklar tanıma yetkisi veriliyor. Bu sayede AB şirketleri ve menşeli ürünler, Türkiye'deki ihalelerde belirli durumlarda avantajlı konuma geçebilecek.
Kurumsal işleyiş tarafında ise köklü bir geçmişe sahip olan PTT’nin insan kaynakları modeli tamamen değiştiriliyor. Artık PTT bünyesine katılacak yeni çalışanlar yalnızca "idari hizmet sözleşmesi" ile istihdam edilerek daha esnek bir yapı hedefleniyor. Bu yeni modele geçmek istemeyen mevcut memurlar ise başka kamu kuruluşlarına nakledilecek.
Kamuda Liyakat Vurgusu ve Tek Merkezli Siber Güvenlik Mimarisi
Bürokraside sıklıkla eleştirilen "erken terfi" mekanizmasını yavaşlatmak ve yönetimde deneyimi öncelemek adına 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na yeni bir standart getiriliyor. Daire başkanı veya buna denk üst düzey yönetici pozisyonlarına atanabilmek için aranan mecburi hizmet süresi 5 yıldan 10 yıla çıkarılarak hiyerarşik yapı güçlendiriliyor.
Devletin yapısal dönüşümündeki en stratejik ayak ise dijital sınırların korunmasına yönelik oldu. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu'nun (BTK) kontrolündeki siber altyapı, uzman personel, internet alan adları politikası, veri merkezi regülasyonları ve kritik erişim yetkileri tamamen Siber Güvenlik Başkanlığı'na devrediliyor. Gücü devasa boyutta artırılan ve Türkiye'nin siber güvenlik ağını tek merkezde toplayan Başkanlık, acil durumlarda hâkim onayını beklemeden iki saat içinde doğrudan yaptırım kararı uygulayabilecek.
Trafikte Sıfır Tolerans: Aday Sürücülere Ağır Yaptırım
Torba teklif, Anayasa Mahkemesi'nin iptal ettiği hükümleri yeniden düzenleyerek trafik güvenliğinde de tavizsiz bir dönemi başlatıyor. Yeniden kaleme alınan mevzuata göre; aday sürücü statüsünde olup trafikte makas atan, drift yapan veya yasal alkol sınırını aşan kişilerin ehliyetleri hiçbir esneklik gösterilmeksizin doğrudan iptal edilecek.